回首2022年，作为能源绿色发展的主力军，光伏、风电等可再生能源频迎政策利好，产业发展蹄疾步稳。展望2023年，在加快实施可再生能源替代行动、持续扩大清洁供给的道路上，中国新能源正踔厉奋发。

（来源：中国能源报 作者：姚金楠 董梓童 李丽旻）

“推动绿色发展”——党的二十大报告锚定方向，我国经济社会发展目标明确。回首2022年，作为能源绿色发展的主力军，光伏、风电等可再生能源频迎政策利好，产业发展蹄疾步稳。展望2023年，在加快实施可再生能源替代行动、持续扩大清洁供给的道路上，中国新能源正踔厉奋发。

政策红利持续释放

“十四五”发展思路明晰

碳达峰碳中和“1+N”政策体系中统领性文件已于2021年发布。回顾2022年，新能源领域的“N”个支持政策密集出台。

站在“十四五”发展的关键节点，国家及各地方层面的可再生能源发展规划相继出炉。《“十四五”可再生能源发展规划》明确提出，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊等七大陆上新能源基地；重点建设山东半岛、长三角、闽南等五大海上风电基地集群；重点部署城镇屋顶光伏行动、“光伏+”综合利用行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、新能源电站升级改造行动等九大行动。“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比有望超过50%，风电和太阳能发电量将实现翻倍。

在国家目标的指引和昭示下，各省区因地制宜，提出“十四五”期间可再生能源发展的个性思路。浙江指出，要大力发展生态友好型非水可再生能源,实施“风光倍增”工程；山东明确，要打造山东半岛千万千瓦级海上风电基地、鲁北盐碱滩涂地千万千瓦级风光储一体化基地、鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地、外电入鲁通道可再生能源基地；青海表示，要积极打造国家级光伏发电和风电基地；以生态保护为前提，探索三江源地区新能源开发新模式。

在夯实风电、光伏发展政策体系的基础上，在储能、氢能、生物质能等细分领域，政策红利也在不断释放：新型储能的技术创新、试点示范等重点任务部署明确；氢能“能源属性”定位明晰；生物质能迎来首个五年规划，“生物能源环保产业示范工程”稳扎稳打。

财政支撑、科技支撑，加持乡村振兴、助力城市减碳，交通、建筑多领域融合，2022年，可再生能源发展在多方面政策的保驾护航下行稳致远。

装机消纳持续向好

制造业势头强劲

数据是最好的佐证。国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏在四季度新闻发布会上指出，2022年前三季度，我国风电新增装机1924万千瓦、光伏发电新增5260万千瓦、生物质发电262万千瓦，分别占全国电力新增装机的16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我国风电累计装机达到3.48亿千瓦、光伏发电装机3.58亿千瓦。可再生能源发电量稳步增长。2022年前三季度，全国风电发电量达到5441亿千瓦时，同比增长15.9%；光伏发电3286亿千瓦时，同比增长32.2%。与此同时，可再生能源持续保持高利用率水平。2022年前三季度，全国风电平均利用率96.5%，光伏发电平均利用率达98.2%。

在市场驱动下，制造业发展势头强劲。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华指出，在光伏供应端，今年前三季度，我国多晶硅、硅片、电池片、组件产量分别达到55万吨、2.56亿千瓦、2.09亿千瓦和1.91亿千瓦，同比分别增长52.8%、43%、42.2%和46.9%。在充分的市场竞争下，风电整机价格下行，对风电平价上网形成有力支撑。在机组性能提升上，相关数据显示，国内风电机组的大型化进程持续推进，2022年，单机功率为10兆瓦及以上风电机组陆续问世，国内风电机组最高功率纪录已达到16兆瓦。

2022年，我国积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局，目前第一批9500万千瓦基地项目已全部开工建设，第二批项目清单已经印发并正在抓紧推进前期工作，第三批基地项目正处于组织谋划之中。狠抓“大基地”的同时，整县屋顶分布式光伏开发试点也在稳步推行，截至今年6月底，全国试点累计备案规模6615万千瓦。在山东半岛、长三角、闽南、粤东和北部湾等区域，海上风电基地的建设有序推进。

累累硕果之下，我们也必须正视发展中暴露出的问题与挑战。这一年，我国开展可再生能源国家补贴清查工作，大量新能源电站经历“史上最严”审查，并网时间、容量等细节标准引发全行业热议；这一年，我国光伏供应链出现阶段性供需错配，部分环节价格剧烈震荡、高位运行，当前虽已出现下行拐点，但下游观望氛围依旧浓厚。

发现问题、直面问题才能更好发展，面向2023年，中国可再生能源前行的步伐不会停歇，脚步会更加坚实。

面向未来

持续扩大清洁能源供给

国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶指出，面向2023年乃至更长一段时间，增强能源供应能力，就要统筹推动非化石能源发展和化石能源清洁利用。加快实施可再生能源替代行动，持续扩大清洁能源供给，做好风、光、水、核等清洁能源供应体系建设工作。同时发挥好煤炭、煤电在推动能源绿色低碳发展中的支撑作用。

展望2023年，放眼“十四五”，王大鹏指出，在生产方面，我国将继续优化发展方式，大规模开发可再生能源。在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。

在消费方面，促进存储消纳，高比例利用可再生能源。加快建设新型电力系统，提升可再生能源存储调节能力，强化电网基础设施支撑，加强可再生能源终端直接利用，扩大可再生能源非电利用规模，推动可再生能源规模化制氢。

在技术方面，坚持创新驱动，高质量发展可再生能源。加大可再生能源技术创新攻关力度，补齐技术装备短板，加快培育新模式新业态，提高产业链现代化水平，提升供应链弹性韧性，持续巩固提升我国可再生能源产业国际竞争力。

在体制方面，健全体制机制，市场化发展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源电力消纳保障机制，健全可再生能源市场化发展机制，建立健全绿色能源消费机制。

在国际合作方面，坚持开放融入，深化可再生能源国际合作。积极参与全球能源转型变革，深度融入共建“一带一路”高质量发展和构建人类命运共同体战略布局。